В процессе реформирования пенсионного обеспечения в Украине в соответствии с приоритетными направлениями реформирования пенсионного обеспечения, определенных Указом Президента Украины от 13 апреля 1998 № 291 и согласно статье 2 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003, который вступил в силу 1 января 2004, в Украине вводится трехуровневая система пенсионного обеспечения, которая включает: общеобязательное государственное пенсионное страхование и добровольное дополнительное пенсионное обеспечение.

Основу пенсионной системы в Украине составляет система государственного пенсионного страхования, которое базируется на принципах страхования. Государственная пенсионная система охватывает всех нетрудоспособных граждан преклонного возраста, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, выплаты которым производятся в форме пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, компенсационных выплат, дополнительных пенсий.

Система пенсионного обеспечения в Украине состоит из трех уровней.

Первый уровень - солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах солидарности и субсидирования и осуществления выплаты пенсий и предоставления социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда на условиях и в порядке предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Второй уровень - накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде и осуществления финансирования расходов на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и единовременных выплат на условиях и в порядке, предусмотренных законом.

Введение этой системы состоится после достижения Украиной определенных критериев экономического развития. Эта система предусматривает аккумулирование персонифицированной части взносов граждан, будут учитываться на индивидуальных накопительных пенсионных счетах и накапливаться в едином государственном накопительном фонде. Выплаты из накопительного пенсионного фонда осуществляются после выхода человека на пенсию и вместе с пенсией, выплачиваемой из солидарной пенсионной системы из текущих поступлений, в общей сумме обеспечит размер пенсий на уровне более 50 процентов заработной платы работника, которую он получал до выхода на пенсию. Средства в размерах, учитываться на индивидуальном накопительном счете, будут принадлежать застрахованному лицу и передаваться наследникам в установленном законодательством порядке. Активы Накопительного пенсионного фонда будут использоваться для внутренних инвестиций в национальную экономику, что, в свою очередь, будет способствовать увеличению поступления средств в Пенсионный фонд и выплаты пенсий из текущих поступлений по солидарной системе. Участниками накопительной системы будут лица, которым на момент введения такой системы до назначения пенсии останется не менее двадцати лет.

Третий уровень - это система негосударственного пенсионного страхования, которая основывается на принципах добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений и обеспечивающей застрахованному лицу после выхода на пенсию получения, кроме пенсии по государственному пенсионному страхованию, дополнительной пенсии путем добровольных пенсионных взносов в негосударственные пенсионные фонды, которые станут основой этой системы, в том числе и те, которые созданы по корпоративным и профессиональным признакам.